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  ACCION DE CUMPLIMIENTO
 

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO


Señores:
Honorables Magistrados
Tribunal Administrativo de.........
E. S. D.

.................. , mayor de edad y de esta vecindad, identificado con cédula de ciudadanía No.......... de......... . abogado portador de la Tarjeta Profesional No......... , del Consejo Superior de la Judicatura, actuando en nombre y representación del señor............ , de conformidad con el mandato adjunto, comedidamente llego ante esa Honorable Corporación, con el fin de ejercer la acción pública de cumplimiento que consagra el artículo 87 de la Constitución Política y reglamentada en la ley 393 de 1997, manifestando bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado otra acción respecto de los mismos hechos y normas, ni ante otra autoridad judicial.

Acto administrativo incumplido

Motiva la presente acción el incumplimiento del acto administrativo positivo, protocolizado mediante escritura pública No................ , de fecha......... , de la Notaría......... , del circulo de......... , de conformidad con lo dispuesto en los artículos 158 de la ley 142 de 1994 y 123 del decreto 2150 de 1995, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 42 del Código Contencioso Administrativo, las primeras que como disposiciones especiales contemplan el fenómeno jurídico del silencio administrativo positivo, y la última, que determina el procedimiento para invocar dicho fenómeno.


Autoridad pública renuente

La acción de cumplimiento que interpongo va dirigida contra la Empresa de........... , de....... , (o de servicios públicos municipales de...........), representada por su gerente...............

Hechos que fundamentan la acción

1. El señor.......... , como propietario del inmueble ubicado en......... de la nomenclatura urbana de......... , a partir de......... , lo arrendó a el señor............ , quien permaneció habitándolo hasta la terminación del contrato, es decir, hasta..........
2. El citado inquilino dejó de cancelar los servicios de......... , durante el término de..... (...) meses, permitiendo así la entidad prestadora del servicio la morosidad en el pago por parte del usuario, sin haber tomado como medida la suspensión oportuna del servicio, como era su deber, de acuerdo con los periodos de facturación no cancelados que determina la disposición legal, por lo cual ascendió la deuda a la suma de........ ($......); problemas que ahora aquejan a mi representado.
3. No hubo, pues, por parte de la empresa........... (prestadora del servicio), esmero ni preocupación como ejercicio de política administrativa municipal, para llegar en oportunidad y eficacia a la toma de las medidas internas que el caso ameritaba, que generaron protuberantes fallas de organización.
4. (...............................).
5. El señor................ , con fundamento en los supuestos fácticos que anteceden, formuló ante la citada empresa reclamación escrita, recibida el día............ del mes de.............de........... , solicitando se le exonerara o condonara la deuda por la actitud negligente que había asumido tanto la empresa como el usuario que denotaba para esa época la tenencia del bien inmueble.
6. Transcurridos quince (15) días hábiles de recepcionada la solicitud sin que le hubiese notificado al mandante decisión expresa sobre ella, mi poderdante procedió, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del C.C.A., a protocolizar la copia de la petición, junto con la declaración jurada de no habérsele notificado decisión alguna dentro del término previsto en el artículo 158 de la ley 142 de 1994, naciendo a la vida jurídica el acto presunto por silencio administrativo positivo, protocolizado mediante escritura pública No............ de fecha............. de la Notaria.... del Círculo de.......
7. Mi mandante, mediante escrito de fecha.......... requirió en forma directa a la Empresa de............. de........ , (o de servicios públicos municipales de...........), el cumplimiento del deber omitido, sin que hasta la presente y transcurrido el término que señala el artículo 8º., inciso 2º., de la ley 393 de 1997, haya contestado, lo cual constituye la renuencia al cumplimiento del deber omitido.
8. Igualmente, por escrito, fechado el día de.......... del mes de........de.......... , mi representado se dirigió a la Superintendencia de Servicios Públicos, como organismo que ejerce el control, inspección y vigilancia de las entidades que prestan los servicios públicos domiciliario, requiriendo que, en ejercicio de sus funciones y competencia (ley 142 de 1993, art. 158, inciso 2º, in fine, y decreto 548 de 1995, arts. 3º., literal b), 6-1, literal a)), interviniera ante la empresa............... en procura de que se le diera cumplimiento al acto administrativo positivo, sin que hasta la fecha se hubiese hecho efectivo.
9. La empresa, una vez enterada de lo anteriormente expuesto, fue cuando procedió a cortar el servicio de........... , causándole inequívocamente perjuicios inminentes a mi poderdante, por tratarse de un servicio de...... primario e indispensable, que no puede ser remediado interponiendo recursos porque son improcedentes, y el que debió revocarlo o demandarlo fue la propia administración).

Razones de Derecho

1. La Empresa............(prestadora del servicio) no tomó las medidas coercitivas internas de suspensión del servicio, en ejercicio de política administrativa oportuna y eficaz, que le imponía el contrato de suscripción mismo y los artículos 140 y 141 de la ley 142 de 1994, ante el no pago de tres (3) periodos consecutivos de facturación por parte del usuario.
2. Como disposición especial, los artículos 158 de la ley 142 de 1994 y 123 del decreto 2150 de 1195, determinan la ocurrencia del silencio administrativo positivo, cuando la entidad prestadora de los servicios domiciliarios no contesta dentro de los términos legales establecidos al efecto, las peticiones, quejas o recursos. Resulta oportuno recordar que, el artículo 158 de la ley 142, en redacción confusa del legislador, entre el enunciado de la norma y su contenido, generaba vacío, permitiendo interpretaciones equivocadas, por cuanto se entendía que la disposición sólo permitía la figura del silencio administrativo cuando “no se resolvían oportunamente los recursos”. Error del legislador que fue subsanado por el artículo 123 del decreto 2150 de 1995, que lo hizo extensivo a las peticiones y quejas.
3. Al disponer la norma que “Dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento del término de los quince (15) días hábiles, la entidad prestadora del servicio domiciliario reconocerá al suscriptor o usuario los efectos del silencio administrativo positivo”, nos está significando que al no hacerlo en dicho plazo está omitiendo un deber inmerso en el acto presunto positivo, que en sus efectos debe reconocer por disposición de la misma ley.

Por lo tanto, como la entidad no ha sumido dicha responsabilidad, está desconociendo flagrantemente el acto administrativo presunto positivo en el deber de reconocer sus efectos.

4. .................. , (Si se pretende hacer alusión a la facultad de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, respecto de la adopción o no de las “decisiones que resulten pertinentes para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto administrativo presunto”).
5. La conducta omisiva de la entidad en el cumplimiento del deber es evidente y, por los supuestos fácticos en que se fundamentó la acción hacen límpido su procedencia.
6. La entidad renuente, para llegar a la satisfacción del deber omitido, debe hacer efectiva la aplicación, en sus efectos, del acto administrativo positivo, en el plazo que fije el Despacho.

Pruebas y anexos

a) Poder para actuar, legalmente conferido.
b) Certificado de tradición del inmueble, para acreditar la propiedad por parte del accionante.
c) Copia auténtica de la escritura pública No........ , fechada................ , de la Notaria........... , del Circulo de........ , mediante la cual se protocolizó el silencio administrativo positivo.
d) Copia del escrito de fecha............ , por el cual se requirió a la empresa prestadora de servicios domiciliarios el cumplimiento del acto presunto.
e) Copia del escrito de......... , dirigido a la Superintendencia de Servicios Públicos.
f) Certificación sobre el estado actual de la cuenta por servicios, expedida por la empresa prestadora de servicios públicos.
g) Las que de oficio considere conveniente decretar el despacho judicial, para un mejor proveer.
h) Además de lo anunciado, adjunto a la presente, una copia de la demanda (y sus pertinentes anexos) para traslado a la autoridad pública renuente.

Notificaciones

Mi representado y el suscrito, en la secretaría del Despacho, y/o en.........
El representante legal de la empresa demandada en acción de cumplimiento, en........... .

Señor Juez,

Atentamente,
.............................
C.C. No...............expedida en...........
T.P. No................ del C. S. J.

 

 
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